グラフで見る世界のエネルギー①

■エネルギー政策でもっとも大事な点は、「安全性（Ｓａｆｅｔｙ）」を前提とした上で、「エネルギーの安定供給（Ｅｎｅｒｇｙ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ）」を第一に考え、「経済効率性（Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ）」の向上、つまり低コストでのエネルギー供給を実現し、同時に「環境への適合（Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ）」を図ることにあります。この「３Ｅ+Ｓ」の追求は、各国のエネルギー政策に共通しています。さまざまなグラフを通して、世界各国の「３Ｅ」の状況を見てみましょう。今回はまず、ひとつめの「Ｅ」である「エネルギーの安定供給（Ｅｎｅｒｇｙ Ｓｅｃｕｒｉｔｙ）」について紹介します。

「エネルギーの安定供給」の鍵は、「資源の安定的な調達」と「継続的な供給の確保」

エネルギーを安定的に供給するためには、何が必要でしょうか？それは、「エネルギー源となる燃料などを安定的に調達する」ことと、「継続的なエネルギー供給を確保する」ことです。

日本を例にこの2つを考えてみましょう。日本は、ほとんどのエネルギー源を海外からの輸入に頼っています。このため、もし海外でエネルギー供給上、何らかの問題が生じた場合には、資源を確保することが難しくなるという、「エネルギー源となる燃料などを安定的に調達する」ための弱点を抱えています。事実、1973年と1979年に起こったオイルショックでは、原油価格の高騰で日本経済がおびやかされました（1973年当時、石油の一次エネルギー比率は75.5%）。エネルギー消費を抑える省エネルギーの取り組みも進められてきたものの、それだけではこの弱点は解決されないため、石油に代わるエネルギーの模索を進めてリスクを分散する、国産エネルギー源を確保するなどの努力が重ねられてきました。

一方、「継続的なエネルギー供給を確保する」ことについては、近年、国内では自然災害がひんぱんに起きており、その影響でエネルギーインフラに問題が生じることも増えていることが注目されます。もしそうした問題が生じて、発電所や送電線などのエネルギー供給システムが被害を受けた場合には、経済活動や日常生活に大きな影響が出てしまいます。

このような「エネルギー源となる燃料などを安定的に調達する」「継続的なエネルギー供給を確保する」ことについて、世界各国はどのような状況にあるのでしょう？①エネルギー自給率、②エネルギー輸入先の多様化、③停電時間、という3つの指標で比較してみましょう。

「エネルギーの安定供給」を評価するための3つの指標 ①エネルギー自給率

「エネルギー自給率」とは、必要なエネルギー資源のうちどのくらいの量を自国でまかなっているか、その割合を示したものです。自給率は、国内にある石油や石炭など化石資源の豊富さや、再生可能エネルギー（再エネ）など非化石エネルギーの導入量に関連して変動します。また、省エネの取り組みが進めば、使用するエネルギーの総量が減るため、相対的に自給率の上昇につながります。

自給率が低いと、他国にエネルギー資源を依存することになります。すると、国際情勢の影響を受けやすくなり、海外で何か問題が起きた場合に、安定したエネルギー供給ができなくなる可能性があります。エネルギーの自給をある程度実現することが、エネルギーの安定供給のためには大切です。

一次エネルギー自給率の変化

（出典）IEA World Energy Balances を基に資源エネルギー庁作成

上のグラフは、主要国のエネルギー自給率と、その変遷を示したものです。この10年近くだけ見ても、かなりの変動があることがわかります。この変動はどのような要因で起きたものなのでしょうか？

日本
資源のとぼしい日本のエネルギー自給率は、2011年に東日本大震災が起こる前までは、20%前後の水準となっていました。しかし、震災以降、原子力発電の発電量が減少したため、一時は6%まで悪化しました。近年は、「固定価格買取制度（FIT）」の導入による再エネの発電量の増加や、原子力発電所の再稼働、省エネルギーのさらなる進展などによって、自給率は少しずつ高まってはいるものの、いまだに10%程度にとどまっています。

米国
2000年代後半に起こった「シェール革命」により、米国では化石燃料（原油と天然ガス）の国内生産量が大きく増加しました。さらに再エネも増加したことで、米国のエネルギー自給率は、直近の10年間で約20%も上昇しています。しばらくは、このような自給率の高い傾向が継続すると考えられます。

英国
北海にある海底油・ガス田（北海油田）を開発したことにより、英国は1980年頃、一次エネルギー自給率が100%を超え、エネルギー輸出国となりました。しかし、北海油田の枯渇によって原油生産量がだんだんと減少、自給率を下げる要因となっています。しかし、現在でも、自給率は約7割程度を維持しています。

フランス
フランスのエネルギーは、電力の7割以上を原子力発電によって供給しているという特徴があります。原子力発電は、万が一海外からの燃料調達が途絶えた場合でも、国内に保有する燃料だけで数年にわたって生産が維持できるため、IEA（国際エネルギー機関）においても自給率の計算に算入されています。このため、自給率は50%前後で安定して推移しています。

ドイツ
エネルギー自給率だけで見ると変化がないように見えますが、構成が異なります。かつてのドイツは、国内で産出される石炭の利用と原子力により4割程度の自給率を達成していました。近年では、再エネ導入促進政策による再エネ発電量の増加によって、自給率が増加しています。しかし一方、原子力発電所の稼働停止を進めているため、結果として自給率は同じ水準で推移する傾向になっています。

＊　＊　＊　＊　＊
このように、主要国のエネルギー自給率は、その時のさまざまなエネルギー状況に応じて、移り変わっていることがわかります。とはいえ各国の自給率はいずれも4～5割以上を維持しており、資源にとぼしい日本の自給率の低さが際立っています。

出典：資源エネルギー庁ウェブサイト（https://www.enecho.meti.go.jp/about/special/johoteikyo/3es_graph01.html）